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Sep19

SOLICITUD DE ASILO. UNAS NOTAS DE ACTUALIDAD

Es noticia cotidiana en los medios de comunicación el problema de la migración siria. España tiene un largo historial en este tema como “puerta de entrada a Europa”, si bien, siempre ha estado estrechamente  relacionado con países africanos y más concretamente del África subsahariana.

Estamos ante un tema trágico desde el punto de vista humano, pero tremendamente preocupante desde el punto de vista geopolítico. Las migraciones no controladas  son causa y consecuencia de conflictos internacionales, y se recogen en la Estrategia de Seguridad Nacional junto al terrorismo, conflictos armados, crimen organizado…, como una de las amenazas y riesgos para la estabilidad y seguridad de España.
Ante la gran afluencia de solicitantes de asilo a la UE, nos preguntamos si los textos normativos con las que contamos son suficientemente garantes de los derechos de asilo y de no devolución, así como de una perfecta reglamentación de entrada a cada nación y, por otra parte, si protegen nuestra esencia nacional y comunitaria.


En España, el derecho de asilo es un derecho fundamental reconocido en el Artículo 13.4 de nuestra Constitución (modificado por la entrada de España en la UE) y es competencia exclusiva del Estado en base al artículo 149.2. El artículo 13.4 dispone: “la ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España”.
Jurídicamente el derecho de asilo es la institución en virtud de la cual un Estado ofrece protección a determinados individuos que no poseen su nacionalidad y cuya vida, libertad o derechos fundamentales se encuentran gravemente amenazados o en peligro por actos de persecución o violencia derivados del comportamiento activo o pasivo de terceros Estados.
El término solicitante de asilo y el de refugiado, a menudo se confunden. El primero es quien solicita el reconocimiento de la condición de refugiado y cuya solicitud todavía no ha sido evaluada en forma definitiva, mientras que el segundo se refiere a aquella persona a la que se le ha resuelto favorablemente la solicitud de asilo.


Tradicionalmente ha sido un derecho discrecional de los estados en el ejercicio de su soberanía. Últimamente hay voces que reclaman la consideración del derecho de asilo como un derecho subjetivo del individuo. El control de entrada de extranjeros exige a los estados una serie de medidas de seguridad, muchas de ellas enfocadas a luchar contra la utilización abusiva e indebida del derecho al asilo. El Convenio de Dublín de 1990 (ratificado por España en 1995) entiende por asilo “la protección otorgada a los nacionales de terceros estados a los que se les reconozca la condición de refugiado en base al Convenio de Ginebra de 1951, y, hace responsable a cada estado del examen de las solicitudes de asilo presentadas en los Estados miembros de las Comunidades Europeas”.
El Tratado de Ámsterdam de 1997 es la respuesta a  la incorporación de una política europea del derecho de asilo. Respetando en su totalidad la Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967, establece un Protocolo de Asilo a nacionales de Estados miembros, considera estados de origen seguros a los de la UE por lo que una solicitud de asilo de un nacional de un estado miembro a otro estado miembro es infundada ;responsabiliza  a los estados del examen de solicitudes de asilo; establece normas mínimas para la acogida de solicitantes y normas para la concesión y retirada del estatuto de refugiado.
En 2003 el Consejo Europeo para la determinación del Estado responsable del examen de las solicitudes de asilo, elaboró el Reglamento 343 conocido como Dublín II.


En 2013 se aprueba un nuevo Reglamento en el que prima la celeridad en la tramitación de las solicitudes de asilo mejorando así la eficacia y la protección de los solicitantes y prohíbe la transferencia de personas solicitantes de asilo a estados miembros donde puedan recibir un trato inhumano o degradante. Impone además a los solicitantes de asilo la obligación de presentar su solicitud en el primer país de la UE al que accedan, independientemente de que tengan conocimiento o no del idioma y sean o no afines culturalmente.
La Ley  12/2009 de 30 de octubre de Derecho de Asilo y Protección subsidiaria   especifica perfectamente los derechos y obligaciones de los solicitantes. El hecho de que no cuente con Reglamento que la desarrolle, ha influido en no poder cursar la solicitud de asilo en alguna embajada o consulado cercano al lugar de origen del conflicto.
En cuanto a la Ley de Extranjería LO 4/2000, 11 enero, modificada por la LO 2/2009 y su reforma a través de la presentación de enmiendas a la ley de Seguridad Ciudadana, hay que señalar el controvertido tema de las devoluciones en caliente. Para un sector, estas devoluciones no respetan los derechos humanos, mientras que para otro sí lo hacen al calificarlas como rechazo en frontera y  al existir puntos donde se puede proceder a la petición de asilo sí se cumpliría con la observancia y respeto de tales derechos.
La realidad es que en el mundo hay más de trescientos millones de personas en continuo movimiento, lo que se conoce como el “Continente Móvil”, huyendo de guerras, catástrofes naturales o problemas de diversa índole en su lugar de origen. Buscan donde establecerse y poder tener una vida digna.
Sin hacer demagogia y desde la responsabilidad hay que tomar conciencia de esta cruda realidad e intentar fehacientemente una solución. La legislación intenta adecuarse a las circunstancias y garantizar un cauce correcto a los solicitantes, pero ni el  Sistema Europeo Común de Asilo, ni el Reglamento Eurodac para registro de huellas a la llegada a la UE, ni el Tercer Protocolo de Dublín que determina que Estado va a cursar la solicitud, han logrado agilizar las peticiones. El hecho constatado y la realidad es que ante una gran afluencia de demandantes de asilo no estamos preparados y la burocracia empaña el espíritu de la ley.
Actualmente muchos países están intentando paliar los efectos de una gran afluencia de solicitantes de asilo en sus territorios. Las buenas intenciones de acogida se enfrentan en muchas ocasiones con otras posiciones de defensa ante situaciones que surgen de la propia convivencia entre personas con referentes culturales muy distintos y en un número más elevado al calculado en un inicio.
El incumplimiento de las exigencias del marco normativo produce, en ocasiones, que la voluntad de apertura revierta en procesos de rechazo.
Hace casi dos décadas que el profesor James Hathaway experto en Derecho de los Refugiados dijo: “el derecho de asilo está en crisis”. Esta manifestación es de plena vigencia en la actualidad, aunque tal vez en nuestra opinión, sean los valores del ser humano los que se encuentran realmente en crisis.

Mª Encarnación González Hernández
Lcda. en Derecho por la UAM
Dra. por la Facultad de Medicina de la UGR
Encarnación Romero Martínez
Lcda. en Derecho por la UGR
 
Jul15

El llanto y la coz

¿Cómo es posible que la misma tragedia hay inspirado una de las más bellas elegías a Federico García Lorca y el más grosero insulto a un patán descerebrado que dice ser maestro?

Nunca podré entender por qué la misma tragedia pudo inspirar el más sentido poema a Federico García Lorca y el más grosero insulto a un patán descerebrado que dice ser maestro. Nunca sabremos por qué la sangre derramada en un coso taurino despierta el llanto del poeta inmortal y la baba asquerosa del 'maestro' Belenguer. Nunca sabremos cuando se jodió este país y tomo rumbo por el despeñadero de la incuria mental. Han pasado ya varios días de la tragedia en la que perdió la vida el torero de Sepúlveda Víctor Barrio. Pero aquí estamos y aquí seguimos, asistiendo al asombro, el dolor y la rabia que remueven la entraña caliente de julio, ante la sangre derramada en la Feria del Ángel de Teruel. Surge un surtidor de pestilencias en las redes sociales donde toda cobardía y toda maldad tienen su asiento. Brota la baba verde de la ira y el odio. Vomitan bilis tan negra como el cieno y brilla en el apestoso fango de la idiocia el insulto anónimo de estos mostrencos que machacan el móvil con pezuñas de toro burriciego. Hace tiempo que no voy a los toros. Hacía mucho tiempo que no releía el 'Llanto' ni repasaba las hojas amarillas de diarios que narraban la cogida mortal de Ignacio Sánchez Mejías por aquel astifino 'Granadino' que le dio una gran cornada en el muslo derecho al iniciar la faena de muleta en la plaza de Manzanares, bajo el sol inclemente de un once de agosto. Aquella herida mortal despertó en Federico el dolorido sentir de la elegía para cantar al amigo “su elegancia con palabras que gimen”. “Yo quiero que me enseñen un llanto como un río / que tenga dulces nieblas y profundas orillas, / para llevar el cuerpo de Ignacio y que se pierda / sin escuchar el doble resuello de los toros”. Son versos leídos hace muchos años, cuando don Bonifacio Zamora Usabel con voz de trueno y gesto adusto, nos enseñaba el arte de la rima y despertaba en aquella tropa adolescente el gusto por la lectura. Nos hablaba don Bonifacio del tiempo de la guerra, de su amigo el poeta Manuel Machado y de su admirado poeta asesinado en el barranco de Víznar. Eran los versos del dolor macerado por aquella locura vivida ahora hace ochenta años y el viejo profesor quería transmitirnos la esperanza en un mundo nuevo y distinto. Con aquella ilusión caminamos entonces por el frío de los años grises y con aquel aliento saludamos, mediados los setenta, el renacer de una nueva patria. Pero en algún momento se escacharró el invento y despertaron los odios apagados. El cochambroso maestro que dice llamarse Vicent Belenguer se alegra en 'facebook' de la muerte de “Víctor Barrio de profesión asesino de toros” y se lamenta que “de la misma cornada no hayan muerto los hijos de puta que lo engendraron y toda su parentela”. Remata su eructo con el anuncio de que “bailaremos sobre tu tumba y nos mearemos en las coronas de flores que te pongan ¡¡cabrón!!”. Y otros muchos humanos inhumanos han lanzado en los tuits hacia el torero muerto y su familia pajaritos azules cargados de veneno. Veo esos viejos papeles y esas fotos borrosas de Sánchez Mejías y su repaso me hace revivir la tarde-noche en IDEAL, ya avanzado septiembre de 1984, cuando Paquirri iba el encuentro con la muerte por las curvas de la carretera de Pozoblanco. El toro 'Avispado' le había roto la femoral. Recuerdo el susto y el asombro, la pena y la impotencia, el aire frío que recorría la Redacción. Había allí gente a la que no le gustaba la fiesta de los toros, pero no se oyó ni una palabra destemplada porque primaba el gesto valiente y trágico del torero que explicaba al doctor el tamaño y la trayectoria de la herida. Y porque “No se cerraron sus ojos / cuando vio los cuernos cerca”. Repaso otra vez viejos papeles de la revista 'Dígame' y escucho el grito del espanto en la plaza de Madrid cuando el toro 'Pocapena' del Duque de Veragua empitonó por el ojo destrozándole la cabeza al joven Manuel Granero. Y oigo a las niñas que cantan en la memoria, mientras saltan a la comba, que “en Madrid murió Granero / y en Sevilla Varelito / y en Talavera la Reina / mató un toro a Joselito”. Me vuelve la angustia ante la instantánea de 'El Yiyo' alcanzado en el corazón por el toro 'Burlero' en la plaza de Colmenar Viejo. Veo también las fotos de la agonía de Manolete, que guió una etapa sentimental de nuestra infancia, tomadas en el coso de Santa Margarita y en el hospital de los Marqueses de Linares. Y me topo después con la muerte de Manolo Montoliu en la Maestranza de Sevilla. Y sigo mirando páginas y páginas de esa crónica extraña de una épica singular que ha llenado tardes de sol y de sones, de gloria y tragedia. Y en ninguna veo ninguna sandez de estas que han eclosionado estos días por parte de lenguas viperinas. Dicen que hay que denunciarlos por incitar al odio, pero su sitio no es el banquillo de los acusados. Su sitio está en los palos comidos de mierda de los gallineros, en los muladares y en las sentinas. Lorca dijo de su amigo Ignacio que “tardará mucho tiempo en nacer, si es que nace, / un andaluz tan claro, tan rico de aventura”. Yo deseo fervientemente que tarde muchísimo más tiempo, toda una eternidad, en nacer gente tan sórdida y cruel como la que nos ha abochornado estos días por su ausencia de humanidad.

 
Jun16

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Rafael Eduardo Matamoros "La conformación constitucional de la Jurisdicción Militar"

 
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La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:

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- Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular.

- Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

- Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida.

- Establecer una sociedad democrática avanzada.

- Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

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Argumentos para el debate,  de Francesc de Carreras en El País


Argumentos para el debate

 La parte favorable a una Cataluña dentro de España comienza a hacerse oír 


La opción independentista catalana fue en continuo ascenso desde la manifestación del 11 de septiembre de 2012 hasta hace unas semanas. Los argumentos a favor de que Cataluña se separara de España eran dominantes en los medios de comunicación catalanes. Las posiciones contrarias eran escasas y apenas escuchadas... Leer Más >>

Francesc de Carreras profesor de Derecho Constitucional

19 -02-2014

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